Покарай мене, якщо зможеш: як обвинувачені у корупції уникають відповідальності

Покарай мене, якщо зможеш: як обвинувачені у корупції уникають відповідальності
Покарай мене, якщо зможеш: як обвинувачені у корупції уникають відповідальності
Суд не може діяти суворіше, адже немає необхідної законодавчої бази, пише Главком

З початку діяльності Антикорупційний суд звільнив від кримінальної відповідальності 26 осіб після закінчення терміну давності.

Поки що суспільство вимагає покарання за корупцію, обвинувачені в таких злочинах шукають способи уникнути відповідальності. І деякі способи вже ефективно діяти — один із них.

Нещодавно до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду (ВАКС) відійшли на розгляд апеляційні скарги сторони захисту вироку депутата від «Слуги народу» Ганни Колесник.

Але справа стосувалася недостовірного декларування. У ній ще 24 березня Вищий антикорупційний суд визнав Колесник винною у тому, що вона не внесла до своєї декларації за 2020 рік відомості про оренду двох квартир у Києві, право власності на 1/4 частини нежитлового приміщення у Харкові та користування автомобілем Cadillac. Все це майно оцінювалося понад 4,4 млн грн, проте депутат зняв відповідальність, адже закінчилися терміни розгляду справи.

ВАКС тоді призначив Колісник штраф понад 44 тис. грн та позбавив права обіймати посади представника влади протягом року. Однак у зв’язку із закінченням термінів давності нардепка від відбування покарання звільнилася — тобто жодного штрафу не сплачувала.

А ось щодо позбавлення мандату ситуація могла б змінитись, оскільки ст. 81 Конституції України передбачає, що у разі набрання законної сили обвинувальним вироком повноваження народного депутата мають бути припинені достроково. Не бажаючи ризикувати позбавленням мандату Колесник вже в Апеляційній палаті ВАКС подала клопотання, яким просила про скасування вироку ВАКС, закриття кримінального провадження та звільнення її від кримінальної відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення після закінчення строків давності. Апеляційна палата ВАКС задовольнила таке клопотання та скасувала вирок ВАКС.

Що ж це за терміни, які допомагають обвинуваченим у корупції нардепам уникати покарання? Спробуємо розібратися.

Обвинувачені у корупції. Коли календар має значення

Насамперед згадаємо, що про терміни говорить Кримінальний кодекс України.

Як ми вже побачили, закінчення терміну давності притягнення до відповідальності може бути підставою для закриття всього кримінального провадження.

Термін давності — це проміжок часу від дня скоєння злочину і до набрання чинності вироком. І залежить такі проміжки від тяжкості злочину.

Якими вони можуть бути?

2 роки - у разі скоєння кримінального проступку, за який передбачається покарання менш суворе, ніж обмеження волі;

3 роки - якщо йдеться про кримінальну провину, у якої тягне обмеження волі, або якщо розглядається нетяжкий злочин з потенційним позбавленням волі на не більше двох років

5 років - при скоєнні нетяжкого злочину, крім випадку, згаданого вище;

10 років - якщо розслідується тяжкий злочин;

15 років - у разі скоєння особливо тяжкого злочину.

терміни давності за звинуваченням у корупції heiqkqidtziqeqzrz

Таким чином, термін давності закінчується під час досудового розслідування, під час судового провадження і так само продовжує закінчуватися навіть після проголошення обвинувального вироку суду, поки це рішення не набуде чинності. А якщо термін давності закінчиться до цієї дати, особа підлягає звільненню від кримінальної відповідальності незалежно від того, на якій стадії перебуває кримінальне провадження за ним.

Як це працює?

Візьмемо приклад справи за звинуваченням у недостовірному декларуванні — аналогічні до справи Ганни Колесник.

За кваліфікацією це провини, а не злочини, тож термін давності тут становить лише два роки. Початок терміну обчислюється з дня подання декларації з недостовірними відомостями — сьогодні найчастіше йдеться про березень-квітень 2021 року, коли чиновники востаннє були зобов’язані подавати електронні декларації.

НАЗК провело перевірки декларацій та передало матеріали про порушників у НАБУ. Зі свого боку, Бюро зареєструвало кримінальні провадження та провело досудове розслідування. Саме тому лише наприкінці минулого року більшість фігурантів почали пред’являти підозри у недостовірному декларуванні, а справи передавати до суду.

Тому з огляду на вже згадані нами календарні вимоги на судовий розгляд справ щодо недостовірного декларування залишалося лише кілька місяців.

Тут слід нагадати, що обвинувачені також поінформовані про терміни давності і усвідомлюють, що можуть бути звільнені від кримінальної відповідальності саме з такої підстави. Тому зі свого боку роблять усе, щоб терміни спливли — зокрема просто не приходять на засідання, про що «Головком» уже розповідав раніше.

Це вже спрацювало, причому неодноразово! Наведемо короткий перелік таких випадків.

Маргарита Шол Слуга народу

Маргарита Шол
Народний депутат від партії «Слуга народу»

Маргарита Шол, народна депутатка від партії «Слуга народу», неодноразово пропускала судові засідання. Суд накладав на неї штраф у 2684 грн., а НАБУ навіть оголошувало Шол у розшук. Справа надійшла до ВАКСу 17 січня 2023 року. А вже 27 квітня суд задовольнив клопотання сторони захисту про закриття кримінального провадження щодо Маргарити Шол та звільнення її від кримінальної відповідальності у зв’язку із закінченням термінів давності.

Обвинувачені у корупції уникають відповідальності Михайло Волинець

Михайло Волинець
Нардеп від партії «Батьківщина»

Михайло Волинець, нардеп від «Батьківщини» частину засідань ВАКС щодо розгляду своєї справи про недостовірне декларування теж пропустив. Спочатку через закордонне відрядження, потім через хворобу, яка спіткала його в дорозі з того ж відрядження. До того ж, кілька засідань зняли з розгляду, одне через зайнятість колегії суддів в іншому засіданні. Обвинувальний акт надійшов до суду 9 січня 2023 року.

А вже 7 квітня нардеп таки прийшов на засідання, щоб заявити клопотання про звільнення від відповідальності, бо закінчилися терміни. Суд задовольнив клопотання, прокурор не заперечував, тому що тут заперечувати?

Обвинувачені у корупції Михайло Забродський

Михайло Забродський
Народний депутат від партії "Європейська солідарність"

Михайло Забродський, нардеп від «Європейської солідарності» також «погорів» на недостовірному декларуванні. На розгляд справи суд мав місяць, адже обвинувальний акт надійшов 3 лютого 2023 року. Термін притягнення до відповідальності минув 6 березня, а вже 13 березня кримінальне провадження закрили з відомої нам причини.

Сергій Нагорняк Слуга народу

Сергій Нагорняк
Народний депутат від партії "Слуга народу"

Сергій Нагорняк, депутат від "Слуги народу". Обвинувальний акт надійшов до суду 16 лютого 2023 року, термін притягнення до відповідальності минув у першій половині квітня, що ВАКС зафіксував від себе, вже 12 квітня задовольнивши клопотання Нагорняка та закривши кримінальне провадження.

Обвинувачені у корупції Ганна Колесник

Анна Колесник
Народний депутат від партії «Слуга народу»

І вже згадано Ганну Колесник, депутат від «Слуги народу». Обвинувальний акт надійшов до суду 21 жовтня 2022 року. Термін притягнення до відповідальності закінчився 17 березня 2023 року. Нардепка неодноразово пропускала судові засідання, суд навіть штрафував її за це на 2684 грн. У цьому випадку ВАКС ухвалив обвинувальний вирок, проте через терміни Колесника звільнили від покарання.

І вже Апеляційна палата ВАКС скасувала вирок ВАКС та з п.1. ч.1 ст. 49 Анну Колесник звільнили від кримінальної відповідальності у зв’язку із закінченням термінів давності, а кримінальне провадження за нею було закрито.

Зеновій Холоднюк

Зеновій Холоднюк

Екс-голова Державної судової адміністрації України

Але не єдиними депутатами. 5 червня 2023 року був звільнений від кримінальної відповідальності у зв’язку із закінченням термінів давності ексголова Державної судової адміністрації Зеновій Холоднюк. Він – один із фігурантів у справі « плівок ОАСК ». Постанова про звільнення від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження щодо Холоднюка ще не набрала законної сили.

Загалом з початку процесуальної діяльності ВАКС у зв’язку із закінченням термінів давності від кримінальної відповідальності згідно зі ст. 49 ККУ звільнили 26 осіб, із них шестеро — 2023 року.

Як наслідок, через звільнення підозрюваних та обвинувачених від кримінальної відповідальності після закінчення термінів давності притягнення до кримінальної відповідальності на підставі п.1 ч.2 ст. 284 КПКУ суд закрив 24 кримінальні провадження, з яких шість — у 2023 році.

У зв’язку із закінченням строків давності на підставі ст. 74 ККУ звільнено 12 осіб, серед них четверо — 2023 року. На підставі ст. 74 ККУ рішення про звільнення осіб від покарання ВАКС ухвалило у дев’яти кримінальних провадженнях, у тому числі у трьох кримінальних провадженнях у 2023 році (інформацію отримано від ВАКС та актуально на дату публікації).

При цьому важливо, що клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності стосовно осіб, чиї справи вже розглядаються в суді, припускають, що обвинувачений фактично цурається процедури дослідження доказів. А закриття кримінального провадження з цих підстав не вказує на невинність цієї особи.

Як обвинувачені у корупції уникають відповідальності. Що з цим робити?

Справа в тому, що у суду дуже мало запобіжників для протидії затягуванню процесу з боку захисту та обвинувачених.

Зокрема, суд має право:

постановити ухвалу про поводу обвинуваченого — тобто примусовий супровід обвинуваченого на місце та час, зазначений у ухвалі;

накласти на обвинуваченого грошове стягнення, яке, щоправда, варіюється від 1342 до 5368 грн, тобто цілком «підйомне» для фігурантів кримінальних проваджень.

Суд не може діяти суворіше, адже немає необхідної законодавчої бази. А очікувати, що такі зміни до законодавства для посилення покарання за неявки до суду все-таки внесуть, не доводиться, адже це мають зробити ті ж нардепи, які не ходять до засідання.

При цьому неприбуття обвинувачених до суду є не єдиною проблемою. Зокрема, причиною такого уникнення потенційного покарання може стати затягування досудового розслідування та передача обвинувальних актів до суду у строки, близькі до закінчення строків давності.

Тобто, якщо говорити про справи щодо недостовірного декларування, на те, чи отримають обвинувачені покарання, впливає, як швидко ці справи зі свого боку розглянуть НАЗК та НАБУ. А прокурорам треба стежити, щоб з їхнього боку теж не було затягування досудових розслідувань спільно з судом вживати всіх можливих законних заходів, щоб запобігати зловживанню обвинуваченими своїми правами.

Зі свого боку, прокурори також мають максимально оперативно працювати, щоб якнайшвидше завершувати досудові розслідування. Тоді суд буде достатньо часу на розгляд справи та винесення вироку, а вирок встигне набути законної сили в межах строків давності.

Ще одним способом прискорення розгляду справ у ВАКС може бути одноосібний розгляд для кримінальних провин. Оскільки в такому разі не потрібно погоджувати день та час розгляду між головуючим суддею та членами колегії, що дозволить швидше призначати та розглядати справи, у яких строк давності становить два чи три роки.

Якщо ж не вирішити ці проблеми, ми ще неодноразово будемо свідками ситуації, коли чиновників звільнятимуть від покарання ще до вироку суду. А це точно не те, чого від правової системи чекає суспільство.

Оксана Копійчук
Юридична радниця Transparency International Ukraine

skelet.info

"Замкнула проводка": у Росії спробували пояснити вибух у будівлі ФСБ у Ростові, росіяни не повірили

Читайте більше новин по темі:


Распечатать